公安部副部長黃明日前要求各地公安機關進一步簡化辦事程序,方便群眾辦證、辦戶口。可以不開證明的不要讓群眾開證明,可以跑一趟的不要讓群眾跑兩趟,可以不回原籍辦理的不要讓群眾往返;對確有困難、行動不便的群眾,要盡可能地提情趣用品供預約上門辦事辦證服務。
  辦證難、辦事難,已經“難”了很多年了。今年10月11日,央視《焦點訪談》報道,戶口在河北武邑的小周,因為在北京工作,公司派他出國,要辦因私護照,北京市有關社保政策“卡”他,他6次回原籍去辦理,多跑了3000多公里。兩年前,借款我在本版寫過一篇時評,講述一位老司機補辦遺失車牌遭數次折騰的經歷。當時的一位中央常委對此批示,要求公安機關改進工作作風。
  這次,各地公安機關G2000是否能夠聽從黃副部長的要求,切實簡化辦事程序,方便群眾辦證、辦戶口,還需要一段時間證明。昨天本市有媒體記者走訪北京多個派出所戶籍室及出入境大廳,發現民警辦事態度有改善,程序仍複雜。
  按道理講,“與人方便,自己方便”。為辦事群眾提供方便,也減輕了辦事部門的工作信用貸款壓力,這是兩好的事情。為什麼辦事部門的同志不厭其煩、不怕麻煩地折騰來辦事的群眾呢?
  大致分析一下原因,估計有以下兩種:一是嚴格執行規章制度,也叫程序。程序設計不合理,辦事人員不能改變。二是故意G2000刁難,讓辦事群眾知道我手中的權力。要想順利辦事,最好托人。這個托人裡面,就大有學問了。
  程序設計不合理的問題,確實不是下麵可以改變的。比如說,按照北京市政策,在京繳納社保不足一年,須回戶口所在地辦理。護照就是一個“中華人民共和國外交部請各國軍政機關對持照人予以通行的便利和必要的協助”的公民個人身份證明,這是印在《中華人民共和國護照》上面的文字。中國人拿著護照出國,各國軍政機關需要知道持照人在中國社保交了多長時間嗎?一看就知道這不是外國人刁難中國人,而是中國人自己刁難自己。倘若在北京交繳社保不足一年不可以辦理護照,回到原籍就可以辦理護照,這就說明公安部門在辦理護照時不是一個統一的規定。
  我建議黃副部長除了提出要求外,再派出若干工作組,把各地的辦證、辦戶口程序認真清理一下,每一項程序檢查一遍其合理性,不合理的堅決取消。一般性的號召如果不能落到實處,很難不變成“放空炮”。
  現在,很多部門是自己人為製造工作緊張,這樣可以擴大編製,多要人、多要錢,還可以部門升級,順帶升官。那麼多政府部門,老百姓辦一件事跑幾趟,一年有多少時間要花在這上面,耽誤多少工作?這筆賬從來沒有人計算。辦一個護照要跑3000多公里,交通壓力怎麼不大?PM2.5能不增多?每年的汽車檢測就值得好好研究。全北京500多萬輛車,一年檢測一次,要排放多少尾氣?改為兩年一次或三年檢測一次,是否可行?尤其是新車,怎麼也應當保證三年不用檢測或10萬公里不用檢測吧?總不能為了養活檢測場,檢測制度就不能改進。J012  (原標題:淺析“辦證難”的深層原因)
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